邪客心情

中国（包括西藏）
促进自由与民主报告，2010年5月

介绍

下列信息报告美国政府的做法和美国在中国促进民主和人权发展的活动的天职。

第1部分：美国政府的民主目标

美国将继续敦促中国遵守其国际义务、达到国际人权的正常水平，并保护其公民的改革主张的宪法权利，通过促进公民自由的普遍准则，提高关心独立个案。主要方案内容的目的是促进法治和保护公民权利和少数民族权利，加强司法系统，提高公众参与和施政的透明度，改善民间团体，扩大宗教自由，维护少数民族群落和文化。

美国采用多种外交和公共外交策略，促进中国人权和民主，所有这些都强调，在这些领域取得进展是中国的利益。美国官员公开和私下敦促政府，使之符合国际正常的人权做法，施行系统性改革（systemic reforms），并释放政治犯和良心犯。美国鼓励政府加强中国的司法制度和司法独立，加强法治，促进民主的政治改革，促进宗教和新闻自由，保护人权，包括工人、妇女的权利，种族和宗教少数群体，提高施政的透明度，以及改善民间团体。

美国公开和私下敦促政府仔细区分那些寻求和平表达不同政见和从事恐怖主义活动的人。美国已经向中国政府表示了对强行使在柬埔寨寻求庇护的维吾尔穆斯林遣返回国的人待遇表示关切。美国官员还敦促政府不要强行遣返北朝鲜难民，并允许难民署官员访问这个弱势群体。美国敦促政府停止其限制生育计划强制性内容。

第2部分：支持最重要优先项目和人权和民主管理的其他方面

2010年5月美国和中国举行正式双边人权对话。在其他议题中，美国官员强调，一个客观、公正、不受政治干扰的法律，可以如何帮助该国应对挑战，创造一个更加公正和社会稳定的面貌。

作为其努力促进法律改革的一部分，推动法治的进步，并鼓励司法独立，美国资金的项目，旨在提供法律技术援助，协助努力改革中国的刑法，加强法制教育，支持司法独立，改善获得法律代表，使普通公民了解必要的信息，寻求法律保护。例如，美国支持的项目提供了检察官的培训，使审判技能，达到国际标准，补充项目的辩护律师对技术的焦点。另一个方案是促进了美国与中国的法律学术界和政府的联邦检察官的参与，以鼓励刑事司法改革。这在美国政府官员的讲座培训机构和大学，以及直接在法院和检察官办公室，就广泛的问题从搜索和扣押，以令人信服的证人在审讯中的证词，并在国际和国内的反腐败会议的参与。

美国联邦官员和国家法官和其他法律专家的协调方案，以讨论和刑事审判程序改革，发现和证据规则，监狱改革，法官的法律问题与其他规则，律师，官员和学者。美国政府还支持美国与中合作伙伴关系的大学，以帮助促进法律和司法系统的改革，加强法治，改善获得的被剥夺权利的人民的法律代表。美国发言计划支持美国资助的发言者，讨论整个中国的法治问题的这些努力。大约三分之一的所有谁在美国政府主办的专业交流，民主和人权有关的领域或相关领域的工作方案，以宗教参加中国公民。美国的法律方案赞助规则包括法律学者的机会来接手美国大学的独立，先进的研究，以及美国教授前往著名的法律培训机构在顶部法学院和演讲在该国。

美国支持方案，以提高政府的民意参与和促进发展的地方选举。美国计划通过培训支持基层民主选举村干部的努力和当地议会代表。美国政府支持的项目，增加独立的（非政府组织），以解决民间社会和非政府组织的能力，管理问题，扩大为边缘化的公民获得法律服务，使市民提供投入单独和集体into大众的决定。美国官员经常提出的关于非政府组织限制了中国政府的关注，强调了重要贡献的非政府组织能在蓬勃发展的民间社会。

美国政府支持的研讨会和言论自由的国际标准的培训，接触的记者，律师，法官和立法者。来访的美国官员经常讨论的更大的互联网和新闻的自由与中国同行的需要。美国官员还多次在公开讲话中提出的扣留记者和公民的情况，并与政府高级官员进行私下见面。美国官员的工作与互联网门户网站和媒体组织扩大的性质和对许多议题包括贸易，清洁能源发展讨论的质量，和美国的选举进程。

美国促进与国际公认的劳工标准。美国官员还监测了1992年美国和中国1994年签署的谅解备忘录的遵守情况，合作的声明，禁止监狱劳动产品的进口规定，但他们得到非常有限的政府的合作。美国官员还探讨强迫劳动和童工的指控。中国政府通过全中国妇联工作，防止对妇女和儿童的劳动剥削贩运与国际劳动组织。

美国支持打击人口贩卖和促进对艾滋病的教育的计划。美国和中国政府对煤矿安全生产和职业安全根据一项谅解书进行交流，并在工资和工时管理，法律、安全以及养老保障上进行交流。美国基金帮助在技术合作上解决争端并帮助开发涉及工人权利保护和法律援助的地方组织。

西藏

在承认西藏是中国的一部分的框架内，美国已敦促中共政府开始与达赖喇嘛解决问题关于改善在西藏的宗教自由和文化保护的问题，并倡导他们的代表进行关于人权和西藏自治区以及其他藏族地区的宗教自由状况实质的性对话。美国一贯要求当局允许记者、外交官和其他国际观察员不加限制地进入该地区访问，并为呼吁释放所有良心犯，并为所有被拘留者提供适当的治疗保障。美国官员继续公开呼吁中国停止在最近暴乱中扣动扳机的镇压政策。各级美国政府官员继续提高个人人权的案件，涉及藏族，包括根敦确吉尼玛，由达赖喇嘛承认男童为班禅喇嘛的地位。美国政府寻求扩大与中国藏族居民，包括政府官员和宗教领袖通过国际访问者领袖计划及其他交流的机会。

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